江山在全省率先推公益林社會化管理新模式

來源:農家報 2019-06-20 09:21

記者 胡宗仁 通訊員 危岳 曾春興

江山市有省級以上重點公益林100.12萬畝,這些公益林如何才能管好?從2018年1月1日起,江山市在全省率先以政府購買服務模式實施公益林管護工作。那么江山具體又是如何管理的?

每天,江山市虎山街道荷塘村63歲的護林員寧超土一上班就騎上電動車,前往山頭山開始巡山護林工作。他一邊將裝有高音喇叭的電動車停在路旁,播放森林防火宣傳口號;一邊沿著山底來回檢查安全隱患。

像寧超土這樣的專職村護林員,在江山市共有190名,他們分布在江山市各地管護著森林資源,成了名副其實的“護林神”。

江山市作為浙江省重點林區,是錢塘江主要源頭之一。全市土地面積303萬畝,其中林業用地218.1萬畝。2004年以來,經過多年努力,已建成省級以上重點公益林100.12萬畝。為了保護好江山的生態環境,把一江清水送出江山,江山市林業局以“綠水青山就是金山銀山”為宗旨,一直積極探索如何更加有效地保護好公益林。

早在2012年,江山市林業局就在全省率先實行公益林護林員職能全能化、監管信息化和工資業績化的“三化”管護制度,全市各鄉鎮(街道)、行政村共聘用專職護林員190名,經過5年的建設管理取得了顯著成效,公益林林分質量逐年提高,優質林面積已達81萬畝。

然而,隨著公益林護林“三化”的深入實施,也暴露了一些問題。如護林員的勞動關系問題一直懸而未決,護林員的工作任務和績效考核歸林業部門和鄉鎮(街道)管理,工資通過公益林管護經費支出,但人員歸屬無法理順,沒有簽訂合法的勞動合同,沒有交納“五險一金”,一旦在護林過程中發生安全事故,難以理清責任。

為解決這些問題,江山市林業局制定出臺了《江山市重點公益林管護政府購買服務實施意見》,于2018年1月1日起在全省率先以政府購買服務模式實施公益林管護工作。通過公開招標,與中標的江山奇農商貿有限公司簽訂合同,在不減少核定護林員總數和護林任務的前提下,護林員護林路線、人身保險、考核辦法、薪資發放等相關事項全部由護林公司負責,市林業局及所在鄉鎮、村負責實施監督,每年對護林公司進行考核確定具體承包款和后續承包資格,社會化護林工作正式施行。

江山奇農商貿有限公司董事長鄭貞棟相告,他們依托互聯網優勢建立全市護林員微信群,通過微信或釘釘把上級林業部門的政策通知到每一個護林員,同時又把每位護林員在日常巡護中發現的問題信息收集起來,及時反饋給相關部門。護林公司的視頻監控室每天從早上7時30分到次日凌晨1時都安排專人值班,哪里發生情況基本上清楚。

實行公益林護林社會化管理新模式后,既節省了政府行政成本,又提高了工作效率,實現了公益林的有效管護。據了解,2018年度江山市護林員制止野外用火事件346起,制止亂砍濫伐事件12起,制止破壞林地事件8起,發現森林病蟲害36起,制止危害野生動物事件9起。江山市林業局在每季度組織鄉鎮對護林公司的工作考核中,護林公司得分都在90分以上。在取得護林成績的同時,該市還涌現出一批先進護林員,其中有7人被評為省優秀護林員,1人被評為浙江省最美護林員。

“江山率先推出的公益林護林社會化管理新模式,成了全省的樣板,吸引了不少省內林業部門人員前來學習考察。”江山市林業局相關負責人說,下一步,江山將不斷總結經驗,使公益林護林社會化管理不斷規范化,更加有效地保護好公益林。

[責任編輯:林敏]    
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